欧债危机带来融合而非分裂编制

2020-11-19 21:00:25 来源: 柳州信息港

欧债危机带来融合而非分裂

淘金外汇消息

经过欧洲半个多世纪的努力,欧盟已经成为当今国际社会中最大、最成熟、最成功的地区一体化组织。而此次欧洲债务危机更是为欧盟加快一体化进程创造了一个极佳的外部压力环境。欧盟核心成员国将会化危为机,利用危机给成员国带来的压力,加速推进了一体化进程。

政府失职、过度举债、制度缺陷等问题的累积效应最终导致了这场危机的爆发。债务危机爆发后,“欧元崩溃论”更是甚嚣尘上。欧元区的制度缺陷在本次危机中也有所显现。根据欧元区的制度设计,欧元是超主权货币,欧元区各国没有独立的货币政策,一切货币政策由统一的央行制定,因此各国对自己的利率没有自主权,因而对汇率没有调控能力,而国家债务很大程度是通过本身的通货膨胀和汇率下调来实现无形削减债务压力。

欧元区拥有统一的货币政策,却未能统一财政政策,这是欧元区问世时的先天不足。在欧元区这样一个实行单一货币政策的松散货币联盟里拥有十余种不同的财政政策,这也使得爱尔兰和希腊等成为了木桶的“短板”。在欧债危机之前,欧洲央行不合时宜的政策被认为是危机爆发的催化剂。

在欧洲经济一体化进程中,统一的货币使区域内的国家享受到了很多好处,在经济景气阶段,这种安排促进了区域内外的贸易发展,降低了宏观交易成本。欧盟的起源,其一开始为贸易联盟,欧元诞生后为货币联盟,终极目标为一体化联盟。但在欧元区,德国奥地利贸易顺差一枝独秀,其他国家如意大利、法国、西班牙、希腊、葡萄牙贸易逆差甚巨,政府入不敷出。在欧元诞生之前,逆差多的国家,可以适当本币贬值,以增加贸易出口,减少逆差。而如今欧元区币种一统,就造成穷者越来越穷,无法通过货币价值去调节逆差。

在金融危机来临时,陷入危机的国家无法因地制宜地执行货币政策,进而无法通过本币贬值来缩小债务规模和增加本国出口产品的国际竞争力,只能通过紧缩财政、提高税收等压缩总需求的办法增加偿债资金来源,这使原本就不景气的经济状况雪上加霜。僵硬的欧元区制度,仅以通胀作为货币政策的唯一目标,本身就具有很大的不合理性。欧洲各国的差异化国情没有得到充分考虑,财政政策与僵硬的货币政策存在矛盾,而其他方面的政策协调性缺乏磨合与一致性,监管也不够严格。

经过欧洲半个多世纪的努力,欧盟已经成为当今国际社会中最大、最成熟、最成功的地区一体化组织。通过签订一系列法律文件,不断深化欧盟区域联合,发行了欧洲统一货币,确定了欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟框架,描绘了欧洲日本将成为世界军火出口大国联邦制的宏伟蓝图。欧盟在世界上的地位逐步提高,影响力与日俱增。德、法等欧盟核心国获益良多。这种良好的发展态势和对欧洲未来的理想绝对不会因为主权债务危机而中断。

欧元区债务危机来势汹汹,对欧洲冲击巨大。但是,正是因为前期欧洲一体化所带来的成员国政治经济的协调加深,致使欧盟成员国能够“抱团抗灾”,使其所受到的冲击大大减弱。尝到甜头的欧盟成员国只会加快一体化进程,谋取欧盟全球利益的最大化。所以,危机也为欧盟加快一体化进程创造了一个极佳的外部压力环境。欧盟核心成员国化危为机,利用危机给成员国带来的压力,加速推进了一体化进程。

6月28日召开的欧盟领导人峰会公布的草案显示,欧盟领导人将请求欧盟加强欧盟的构建,在有限的时间内尽快形成真正的经济货币联盟。草案还显示,报告《走向真正的经济货币联盟》将陈列出未来欧洲货币联盟的四大主要板块:综合金融框架、综合预算框架、综合经济政策框架以及强化民主合法性和问责制。这也是欧洲一体化进程加速的开始。

该草案还指出,欧洲理事会主席被邀请与欧盟主席、欧元集团主席与欧洲央行主席加强合作,完成欧洲货币联盟的组建蓝图。此外,银行业联盟也是欧盟整合的一部分,该联盟是为欧盟设计的,但对于欧元区17个成员国及区外国家中国石化副总裁江正洪介绍可以区别对待。

目前,虽然德国仍然反对放宽欧盟最新财政契约或发行欧元区统一债券。不过,目前德国总理默克尔正在推动一系列措施,以提升欧元区的紧密度,挽救这一货币联盟。措施包括建立一家中央机构管理欧元区成员国财政以及赋予欧洲联盟委员会、欧洲议会和欧洲法院更多权限。默克尔同样推动成员国协调改革劳动力市场、社会保险体系和税收体制。

报道说,除非成员国同意上述措施,否则德国不会考虑发行欧元区共同债券和设立“银行联盟”等提议。银行联盟指在欧元区范围内实施跨境储蓄担保。德国希望欧盟峰会上能拿出“财政联盟”路线图,今年下半年能丰富方案细节。德国的上述提议在欧元区有支持者。西班牙首相拉霍伊呼吁,在欧元区设立全新财政权力机构,控制和协调成员国预算和债务。

经过债务危机的洗礼,欧元区必定在制度建设、规则制定、政策实施等方面更加谨慎、严格与完善。此前,欧洲央行由于无法针对区域内特定国家的情况制定政策,在针对遏制通胀与保证经济增长等目标制定政策时,显得僵化而滞后。相信在本次危机过后,以欧洲央行为代表的核心宏观经济管理机构会进行较为深刻的自省,这将有利于整个欧元区的长远健康发展。欧元区财政政策和货币政策走向对称化应该是必然趋势,欧元先期的运作已经在宏观层面上为各成员国的财政政策走向统一提供了基础。由货币统一渐变到财政政策统一,再到政治一体化,应该是欧元区未来发展的方向。

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