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谁该为被叫停的电站埋单中心

2018-10-30 11:26:32

谁该为被叫停的电站埋单?_()中心

近日,河南省电力公司有关负责人向媒体宣布:河南省电力短缺现象已经结束,电力供应出现“拐点”,这标志着2006年河南省电力供大于求已成定局,随之而来关停“小火电厂”的步伐也正在加快。

2005年8月15日,国家发改委发布2005年第50号公告(下称50号公告),公布了2010年前批关停的小火电机组名单。在名单中,河南省所占的比例,达到了145.35万千瓦,涉及全省25个电厂。

“小火电”的关停,将对地方经济产生较大的影响,人们不禁要问:谁该为被叫停的电站埋单?

统计资料显示,在被叫停的“小火电”项目中,河南义马铬渣电厂2×15.5万千瓦项目2003年6月开工建设,已累计完成投资5.6亿元。2005年12月初,台机组建成试产。郑州兴隆铺热电厂2×5万千瓦的二期扩建工程也将在2006年至2007年建成。

河南新乡渠东热电厂的2×30万千瓦工程是这次被叫停的河南大火电项目,投资约为30亿元左右。国家发改委对其叫停的依据是,该项目未执行国家用地、国家环保及国家水土保持规定,项目布局不合理,未列入规划。据了解,由于没有通过审批,银行不给贷款,该工程实际上去年就停工了。另一个不争的事实是,电厂需要大量的水资源,新乡虽然有煤,但是缺水。如果电厂在这里过度开发,难免会抽空地下水。上电厂项目之初缺少应有的审慎,以为有煤就可以上电厂,而不考虑水源、占地、运输等问题已经在被叫停的电厂中充分暴露。

这些半拉子工程已经付出了地方巨大的财力物力。这些项目被叫停后,资源、资金的损失是巨大的,其影响是深远的。

据国家四部委联合公告的消息,目前被叫停的32座违规电站项目已累计投资约200亿元,河南的11座违规电站保守估算先期注入的资金也在20多亿元。

这次关停对河南的影响有多大?按照业内普遍采用的每万千瓦机组投资5000万元的成本估算,河南涉及关停的145.35万千瓦机组的成本达到72.675亿元。按照国家发改委“对于实施关停的小火电机组,不得私自对外转供或解列运行,关停后要就地拆除报废,不得易地使用”的规定,这70多亿元的投资即将化为泡影。

按照50%的银行贷款比例估算,列入“50号公告黑名单”的项目资金中将有35亿元左右的银行贷款。据了解,此次关停风暴涉及多家商业银行。公告发布后,各家银行都闻风而动,各自调整政策,设法收回贷款。

“另外,这还牵涉地方政府的诚信问题。”河南省发改委一位不愿透露姓名的人士表示,为了招商引资,发展地方经济,各地政府都十分重视投资环境的优化。“如果外商投资时签订了规范的合同,结果却不能按照合同执行,这与打造诚信政府是矛盾的。”

“煤电铝是一个产业链条,河南既是产煤大省,又是电解铝产业大省。不少电力项目是煤电铝联动的,关停小机组对电解铝行业的影响较大。”河南省社科院经济研究所所长谷健全指出。

各种资料印证了他的看法。来自郑州海关的统计表明,“未锻压的合金铝”一直是稳居河南省出口值位的商品。郑州海关2005年上半年的统计分析也指出,“国内宏观调控政策对我省相关产业外贸进出口的不利影响已开始显现。上半年氧化铝进口较同期下降近3成”。( 李树臣)

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小火电关停考验政府智慧

业内人士称,无论是电荒还是盲目投资导致的巨大损失,审批部门都难辞其咎。地方政府之所以热衷于上电力项目,是因为电力是利税大户。缺电的市场背景、资本的逐利冲动与政府的招商热情不谋而合,于是催生了一个又一个电力建设项目。

对于这场沸沸扬扬的“叫停风暴”,河南省有关领导认为:“砍掉了并不全是坏事。这次叫停事件给当地政府和投资者都敲响了警钟,不符合国家产业政策的项目不能搞,否则将会造成资源和资金的双重浪费。”

小火电“砍”与“不砍”,这将考验政府智慧。(肖树臣 素莉)

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